关于印发《自治区婚育新风进万家示范县创建工作指导意见》
的通知

伊犁哈萨克自治州计生委，各地、州、市计生委：
　　为进一步推进婚育新风进万家活动的不断深入，引导规范各地州市级婚育新风进万家示范县创建工作，促进宣传教育工作在计划生育综合改革中发挥先导作用，更好地为各族群众提供计划生育宣传教育的优质服务，现将《自治区婚育新风进万家示范县创建工作指导意见》印发给你们，请各地、各示范县（市）结合实际情况，认真研究制定创建方案和实施计划，按期保质地、创造性地开展工作。

附件：自治区婚育新风进万家示范县创建工作指导意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年三月二十日

附件：

自治区婚育新风进万家示范县创建工作指导意见

　　 婚育新风进万家活动，是一项具有重大现实意义和深远历史意义的社会系统工程，它的不断深入发展对于加强社会主义精神文明建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念，建设社会主义新型生育文化，全面推进人口和计划生育综合改革以及以技术服务为重点的计划生育优质服务工作，都将发挥积极而重要的作用。婚育新风进万家示范县创建工作，是继续广泛深入开展此项活动的重要载体，各地在创建过程中应注重把握好以下几个主要方面，确保创建工作顺利、健康发展，真正发挥示范县的示范、带动作用。

一、 明确指导思想，突出活动主题
　　婚育新风进万家示范县创建工作的指导思想是：全面贯彻落实“三个代表”重要思想、“依法治国”基本方略和“以德治国”立国理念，深入宣传中央《决定》和“一法四规”，深化计生宣教工作改革，建设社会主义生育文化，普及人口与计划生育科普知识和法律法规知识，传播科学、文明、进步的婚育观念，增强人们的生殖保健意识和自我保健能力，不断满足各族群众日益增长的多层次的计划生育和生殖健康需求，促进人的全面发展和家庭文明幸福，为稳定低生育水平提供思想保证和良好的舆论环境。创建活动的主题是：继续广泛深入地宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等科学、文明、进步的婚育观念；广泛传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期生殖保健知识，预防性病、艾滋病知识，以及各族群众需要的有关生产、生活、生育、生命等方面的知识；开展人口与计划生育法律法规宣传教育；大力提倡婚事新办简办，提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德。

二、 加强阵地建设，提高服务能力
　　基层人口学校和计生宣传技术服务站，是开展计划生育宣传教育的基本阵地。在创建示范县活动中，要切实加强县、乡、村三级人口学校的软硬件建设，更新教材，改善条件，加强管理，规范培训，提高效果。要根据群众需要有针对性地安排课程，通过丰富的内容和多样的形式吸引各族群众自愿参加学习，努力为他们提供计划生育和生殖健康知识与信息的优质服务，增强人口学校的凝聚力和吸引力。要进一步健全县乡服务站的宣传教育功能，把宣传教育服务与计生技术服务有机地结合起来。要切实办好服务站的“悄悄话”室，组织好宣传品的印发工作，有计划、有针对性地组织宣教技术服务队深入育龄群众家庭进行随访，加强面对面的咨询服务。要进一步加强对计生宣教干部理论水平、法律法规、科普知识以及群众观念等方面的教育和培训，不断提高计生宣教服务的能力和水平。

三、 整合各种资源，形成合唱格局
　　在示范县创建过程中，要全面贯彻落实自治区党委宣传部等13个部门《关于贯彻中共中央宣传部等十部委〈关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见〉的通知》（新计生委字[2002]1号）精神，坚持大宣传、大联合的方针，从国家的长远利益和人民群众的根本利益出发，追求婚育新风进万家活动的宏观目标和规模效益。要把示范县创建活动同各相关部门基层工作结合起来、同精神文明建设创建活动结合起来、同社区发展结合起来，协调整合大众传媒等各种资源，融入渗透到社会活动的方方面面，突出创建活动的社会公益性，努力做到党政领导、部门协作、群众参与、各方联动，汇成协奏曲，形成大合唱。只有这样，婚育新风进万家示范县创建工作才能有声势、有规模、有力度、有效益，才能形成良好的、强大的社会舆论氛围，为各族群众提供更多更新更好的、全方位多层次立体式的计生宣教优质服务。

四、 规范环境宣传，展现时代风貌
　　在营造良好社会宣传环境和氛围的过程中，要注意把握宣传内容的准确、规范、新颖、温馨，贴近群众，贴近生活，丰富多彩。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为依据，体现社会主义精神文明建设和全面建设小康社会的总体要求，以较高的文化品位和科技含量，宣传人口与计划生育政策，宣传新型婚育观念，宣传人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，传播生殖健康等科普知识，在内容、形式、方法、手段等方面都应当具有时代特征，展现时代风貌。在乡镇、村居、街道以及较大的企事业单位，要设立阅报橱窗和宣传栏，方便群众阅读人口与计划生育的报纸，获取相关知识和信息；在城乡主要街道、交通要道、市场集市等人们经常活动聚集的地方，要设立大型醒目的户外标牌；有条件的地方可以建设具有综合宣教设施的生育文化精品一条街。

五、 宣教进村入户，服务各族群众
　　各族群众婚育观念的转变和计划生育、生殖保健科普知识的知晓程度，是评价婚育新风进万家活动是否取得成效的重要方面。因此，计生宣教工作必须深入基层，走进千家万户，为育龄群众提供及时所需的优质服务。不仅要做到宣传品进村入户，更重要的是新观念、新知识的入脑入心。在示范县创建过程中，要注重经常深入基层调研，了解群众需求，征求群众意见，宣传教育工作要努力由单纯宣传控制人口增长向建设新型生育文化转变、由单向说教灌输向双向互动参与转变、由突击性形式化向经常性需求化转变，真正使计生宣教服务成为优质服务的重要组成部分。宣传品制作也要与时俱进，提高品位，努力做到知识准确、内容精要、形式多样、图文并茂，爱看易懂针对性强，画面美观感染力强。

六、 精心组织活动，吸引群众参与
　　婚育新风进万家活动是新型生育文化建设，也是大众文化建设。各种活动的组织和开展是其重要载体，各族群众的广泛积极参与更是关键所在。各地在组织文化活动、文艺活动、培训活动、咨询活动、座谈活动、讲演活动、知识竞赛活动、评选表彰活动等各种活动过程中，要注意了解群众的需求和关注的热点，精心设计、精心策划，努力扩大活动的知识信息量，增强活动的针对性和实效性，从而吸引各族群众的广泛积极参与。力戒重形式走过场，敷衍了事，不求实效。只有认真组织好各种双向互动性的活动，才能得到广大干部群众的积极响应和支持，收到实实在在的效果。

七、 加强组织领导，落实经费投入
　　婚育新风进万家活动，是新时期社会主义先进文化建设的重要组成部分，也是一项社会系统工程，必须加强党政领导和部门合作。“示范县项目书”中已经明确了县（市）分管领导是项目的主要责任人。因此，各县（市）要切实把示范县创建工作纳入党委、政府的重要议事日程，明确创建目标任务和部门职责分工，落实创建计划实施和配套经费投入，做到有计划、有部署、有督促、有检查，特别是要及时安排落实项目配套资金。因为自治区的项目经费只是启动资金，地方财政的项目配套资金若不能及时足额到位，势必影响示范县创建工作按期保质地顺利完成。

八、 认真考核评估，勇于改革创新
　　及时调研指导、认真考核评估、注重培育典型、总结推广经验，是保证示范县创建工作顺利开展的重要手段。因此，在示范县创建过程中，必须加强调研和考评工作，及时发现问题，培育先进典型，总结推广经验。要以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作、评选先进的标准，把婚育新风进万家活动纳入人口与计划生育工作目标考核，定期对活动的开展情况进行考核评估。深入开展婚育新风进万家活动本身就是深化计生宣教工作改革的重要方面，示范县创建工作更应当提倡改革创新精神，在改革中进步，在创新中发展。这方面，有的县市已经探索出一些新的很好的做法和经验。各地在示范县创建过程中，都应当在总结以往成功经验的基础上，以敢为人先的气魄和求真务实的精神，结合本地实际，不断大胆探索，勇于改革创新，把示范县创建工作搞得红红火火，有声有色，扎实有效。